国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》
11月10日，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，提出13项针对性政策举措。《措施》明确，引导民间资本有序参与低空经济领域基础设施建设。在商业航天频率许可、发射审批过程中，一视同仁对待民间投资项目，优化卫星通信业务准入政策。加快公布向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单并动态更新，积极支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。加大中央预算内投资对符合条件民间投资项目的支持力度，积极发挥引导带动作用。用好新型政策性金融工具，支持一批符合条件的重要行业、重点领域民间投资项目，补充项目资本金。
国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》
11月7日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》。《意见》聚焦打造一批新领域新赛道应用场景、建设一批产业转型升级的新业态应用场景等5方面，提出22类场景培育和开放重点领域。其中明确，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，鼓励打造涵盖全空间的文旅、政务、物流、卫星服务等应用场景，拓展工业生产、城市规划建设治理、综合立体交通、公共服务、安全防护、农业生产等无人体系应用场景。稳妥有序拓展低空经济等领域应用场景。加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用。加强低空、遥感等技术空天地一体融合应用，推出林草湿荒调查监测、生态治理、生态保护、灾害防治等一批应用场景。
工信部、国家发展改革委等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》
11月26日，工信部、国家发展改革委等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》，以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。《方案》部署了5方面19项重点任务，其中明确，大力发展休闲和运动产品，聚焦山地、水上、冰雪、汽摩、航空等运动热点，支持有条件的地方建设航空飞行营地、特色运动装备器材产业园；拓展多元兴趣消费供给，在严控风险、确保安全的前提下，有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给。
国家发展改革委等六部门联合印发《关于加快建设现代化国有林场的意见》
11月17日，国家发展改革委等六部门联合印发《关于加快建设现代化国有林场的意见》。《意见》明确，提高生态保护管理能力，打造人防、技防、物防相结合的资源管护体系，加快推动“天空地”一体化监测、无人机、以水灭火、航空护林、大型装备等现代化、信息化装备在国有林场的普及，推动建设“固定站点+移动站点”智慧管护体系，全面提升林场资源管理、森林草原防火、有害生物综合防控和野生动植物保护能力。鼓励国有林场培育和发展林草产业新质生产力，推动物联网、大数据、人工智能等新技术及低空经济等领域新场景的应用。
国家发展改革委、国家数据局等五部门印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》
10月31日，近日，国家发展改革委、国家数据局等五部门印发《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》。《行动计划》明确，加快培育数据要素市场，打造数据产业创新发展高地，推进数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等数据密集型产业融合发展。加快城市基础设施数字化更新改造，支持有条件的地区适度超前布局低空数据基础设施，支撑城市巡检、物流配送、生产作业等场景。支持低空经济、自动驾驶等产业发展热点城市，建设低时延、高频率、高可靠、高安全推理算力。推动无人机、机器人等在公共安全、应急救援等领域的应用。
商务部等5部门办公厅关于印发《城市商业提质行动方案》
10月27日，近日，商务部等5部门办公厅关于印发《城市商业提质行动方案》，要求构建布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系，激发城市商业发展内生动能，释放多样化、差异化消费潜力，助力经济高质量发展。《方案》从完善城市商业布局体系、推动城市商业业态升级、丰富优质商品服务供给、强化城市商业运行保障等方面提出21项主要任务，其中明确，促进线上线下融合发展，推广即时配送、无人配送，提高精准响应能力，提高末端配送效率和服务质量。
工信部办公厅发布《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》
11月11日，工信部办公厅发布《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》，要求按照“做强一批、激活一批、补齐一批”的推进思路，突出公共服务性质和功能，明确建设路径，系统化推动中试平台建设发展。其中，《制造业中试平台重点方向建设要点（2025版）》明确，航空装备方向聚焦民用大飞机先进技术集成验证、商用航空发动机符合性验证、电动/氢能运输类飞机地面试验与飞行验证、无人机等低空装备安全性测试验证等需求，布局建设中试平台，提升航空领域中试基础条件能力、技术支撑能力和公共服务能力。
工信部启动国家新兴产业发展示范基地创建工作
11月24日消息，工信部印发通知，启动国家新兴产业发展示范基地创建工作。示范基地创建坚持聚焦重点、因地制宜、央地联动的原则，面向2035年和“十五五”时期国家发展战略，聚焦党中央、国务院部署的新一代信息技术、新能源、新材料、生物、高端装备、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空装备、航空航天等新兴产业重点领域。示范基地包括园区和企业两类。园区类示范基地将着力推动产业集群发展、协同创新、生态优化、治理提升，企业类示范基地将在产品开发、技术创新、业态创新、管理效能等方面加强探索。到2035年，创建100个左右园区类示范基地、1000个左右企业类示范基地。
工信部网站公示《先进安全应急装备推广目录（工业领域2025版）》
11月11日，工信部网站公示《先进安全应急装备推广目录（工业领域2025版）》，四大类96项装备入选，包括安全应急监测预警装备27项、安全应急智能化装备24项、工业消防系统与装备23项、先进个体防护装备22项。其中，适用于矿山地面测绘的无人机载三维激光扫描仪，工业领域生产装置监测、人员位置搜寻、应急救援侦查等场景的小型应急无人机（平台、载荷、应用系统），工业企业、工业园区等场所空中应急照明保障的系留无人机照明系统等多项无人机、航空领域装备入选。
交通运输部梳理遴选并印发《低空交通运输应用场景典型案例名单》
11月18日，为推动低空交通运输应用场景创新发展，交通运输部在各地推荐基础上，梳理遴选并印发《低空交通运输应用场景典型案例名单》，包括低空物流配送、低空交通运输生产作业、低空应急救援三大类23个案例。其中，低空物流配送案例8个，包括辽宁大连市探索拓展樱桃山地低空运输路径、江苏南京市构建低空紧急血液运输通道等；低空交通运输生产作业案例12个，含内蒙古阿拉善盟开展无人机公路工程勘测、黑龙江哈尔滨市构建水陆空三位一体数字化航道巡查方案等；低空应急救援案例3个，分别为江苏苏州市常态化开展无人机水上救援、四川开展公路低空灾情侦察、浙江海事局建立“低空+海事”协同应急体系。
交通运输部审议《正常类旋翼航空器适航规定》《运输类旋翼航空器适航规定》《螺旋桨适航规定》等多项适航规章
11月21日，交通运输部召开部务会，审议《正常类旋翼航空器适航规定》《运输类旋翼航空器适航规定》《螺旋桨适航规定》等多项适航规章。会议强调，要强化部门协调，指导督促有关地方加快推动“两重”项目建设，形成更多实物工作量，扩大交通运输有效投资。要加快推进低空经济安全有序发展和汽车租赁业高质量发展，持续做好交通运输领域促消费相关工作。要牢固树立安全发展理念，坚持统筹发展和安全，着力提升民用航空安全保障水平，大力促进民用航空事业健康发展。
农业农村部农业信息化标准化技术委员会发布《智慧农业标准体系建设指南》
11月7日，农业农村部农业信息化标准化技术委员会发布《智慧农业标准体系建设指南》。《指南》提出，到2030年，基本建成满足智慧农业发展需求、先进适用、开放融通的智慧农业标准体系，逐步实现智慧农（牧、渔）场建设与管理、智慧农业技术装备检验测试、智慧农业技术推广服务有标可依、有标支撑、有标引领。据悉，与无人机相关的已发布或制定中的部分国家和行业标准包括《农业遥感监测无人机影像预处理技术规范》《农用无人驾驶航空器云系统接口数据规范》《颗粒播撒无人驾驶航空器 作业质量》《植保无人飞机》《植保无人飞机 作业质量》《植保无人驾驶航空器 质量评价技术规范》《植保无人飞机 安全施药技术规程》《农用航空器喷施技术作业规程》《无人机—无人车协作施药病虫害防控作业规程》《水稻品种群体高通量表型数据的无人机采集规程》等。
中央空管办制定出台《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求（1.0版）》《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台信息交互规范（1.0版）》
11月24日，中央空管办制定出台《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台功能要求（1.0版）》《国家级和省、市级低空飞行综合监管服务平台信息交互规范（1.0版）》，对低空管理系统建设加强规范。根据上述文件，中央空管办将统一空域管理、飞行信息、飞行服务等模块接口，规范飞行申报、告警、联动处置等功能要求，全面加强全国低空飞行活动动态监管与服务。下一步，中央空管办将以安全管理为重点，全方位构建低空飞行活动监管服务的体制机制、政策法规、运行规则、人才力量、设施设备等体系，持续提升空域管理质效，不断强化安全风险防范，稳步推动低空经济健康有序发展。
国家市场监督管理总局发布《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》和《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》
11月4日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布公告，批准发布48项强制性国家标准，其中包括《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》（GB 46750-2025），《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》（GB 46761-2025），将于2026年5月1日起实施。「低空经济观察」获悉，《运行识别规范》适用于民用无人驾驶航空器系统、民用无人驾驶航空器系统广播式与网络式运行识别专用接收设备、用于民用无人驾驶航空器系统运行识别的网络链路的设计、生产、制造、检测、检验、审定和运行。《实名登记和激活要求》规定了民用无人驾驶航空器实名登记和激活总体流程、技术要求和测试方法。
民航局组织修订形成《小型商业运输运营人运行合格审定规则（征求意见稿）》（CCAR-135部）
11月19日，为在确保安全的前提下，促进通用航空和低空经济发展，衔接《民航法》（修订草案）有关制度安排，确保小型商业运输安全托底，民航局组织修订形成《小型商业运输运营人运行合格审定规则（征求意见稿）》（CCAR-135部）。文件分为总则、管理许可证持有人的一般规定、小型航空器运行、运输类飞机商业载客或者载货飞行、运输类直升机商业载客或者载货飞行、法律责任、附则7章。主要调整了适用范围，将空中游览相关内容转移至136部，将10至19座正常类飞机相关内容转移至122部；在《通用航空运营许可管理规定》基础上，补充运营合格证和运营规范管理的特殊程序。
民航局适航司发布《民用无人驾驶航空器人类生物样本运输服务指南（征求意见稿）》等行业标准
11月4日，民航局适航司发布行业标准《民用无人驾驶航空器人类生物样本运输服务指南（征求意见稿）》《民用无人驾驶航空器货物运输包装要求 人类生物样本（征求意见稿）》。《服务指南》提供了民用无人驾驶航空器人类生物样本运输服务程序的内容，为运营人建立样本运输服务程序提供指导。《包装要求》确立了民用无人驾驶航空器人类生物样本运输包装的分类，规定了人类生物样本运输包装的要求，适用于轻型、小型、中型民用无人驾驶航空器的人类生物样本货物运输包装。
民航局飞标司就《涡轮动力单发飞机夜间和仪表气象条件运行管理规则》公开征求意见
11月24日，民航局飞标司就《涡轮动力单发飞机夜间和仪表气象条件运行管理规则》公开征求意见。该咨询通告对涡轮动力单发飞机在夜间和仪表气象条件下运行的发动机可靠性提出明确要求，明确运行所需必要设备和系统，要求运营人建立相关程序和手册，明确飞行机组构成和训练检查要求，重点阐述飞行计划的制作和管理，包括风险时段规划、航路风险评估、着陆场地选择、航路和仪表程序选择以及应急程序制定等内容，明确跨水运行航路限制，并对信息报告提出明确要求。同时，以附录形式针对着陆场地选择、航路风险评估、飞行计划、运行能力验证、飞行机组训练检查、程序设计标准等重点内容提供详细指南。