2月低空产业动态 | 国家法规政策

1.“十五五”首个中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》发布

2月3日,“十五五”首个中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布。《意见》明确,提升农业综合生产能力和质量效益,提升农业科技创新效能。统筹科技创新平台基地建设,加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用,培育壮大农业领域科技领军企业。加快高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用,加强林草机械装备研发推广。因地制宜发展农业新质生产力,促进人工智能与农业发展相结合,拓展无人机、物联网、机器人等应用场景,加快农业生物制造关键技术创新。支持农村寄递物流设施共建共享,推动农村客货邮融合发展,推行共同配送,深化快递进村。

2.工信部等五部门办公厅(秘书局、综合局、综合司)联合印发《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》

2月10日,工信部等五部门办公厅(秘书局、综合局、综合司)联合印发《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》。《意见》提出,按照“需求牵引,重点突出;集约复用,多元协同;试验先行,稳步推进;安全可控,筑牢屏障”的原则,持续提升信息通信业技术、产业、网络和安全等供给能力,为低空经济发展提供坚实基础。到2027年,全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%,多元融合感知方案进一步完善成熟,低空导航服务水平持续提升,研制不少于10项信息类基础设施标准,面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。

3.《应急管理部 工业和信息化部关于加快应急管理装备创新发展的指导意见》发布

1月27日,《应急管理部工业和信息化部关于加快应急管理装备创新发展的指导意见》发布。《指导意见》提出到2027年底,攻克20项以上关键核心技术,研发20种以上重点创新装备,推广30种以上先进技术装备。其中明确,加强“高、精、特、专”装备配备,增强应急救援攻坚克难能力和“三断”(断路、断网、断电)等极端场景下应急指挥通信保障能力,提升无人化、智能化、高端化水平。加强安全生产设备更新,持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”,加大无人智能设备应用力度。

4.市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》

2月2日,市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南(2025年版)》,重点围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域,建立技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合的“四维融合”标准供给体系。到2027年,低空经济标准体系基本建立,基本满足低空经济安全健康发展需求。到2030年,低空经济领域标准超过300项,结构优化、先进合理、国际兼容的低空经济标准体系基本形成,为低空经济安全健康发展提供有力支撑。

5.国家发展改革委、金融监管总局、民航局联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》

2月12日,国家发展改革委、金融监管总局、民航局联合印发《关于推动低空保险高质量发展的实施意见》。《意见》提出,坚持系统谋划、重点突破、协同推进、稳步实施,加快形成覆盖广泛、保障有力、服务专业、市场规范的低空保险体系,更好服务低空经济安全健康发展。到2027年,无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立,低空保险产品不断丰富,更好满足各类应用场景保障需求;到2030年,低空保险政策框架基本形成,对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。

6.交通运输部公布综合交通运输大模型智能体创新应用典型案例名单(第一批)

1月28日,交通运输部公布综合交通运输大模型智能体创新应用典型案例名单(第一批),包括技术创新类、运营与服务类、安全与监管类、政务管理与综合类,共四大类102项。其中,吉林省高速公路集团、杭州地铁、江苏交控、浙江海事局等多项低空相关应用场景案例入选,包括低空交通运输陆空协同领域中巡查巡检业务的图像识别研判、地铁保护综合智能管理系统、高速公路运行与养护安全AI智能体平台、公路“空地一体”综合联巡大模型智能体、基于无人机巡检的空天地协同道路智能感知与主动防控系统、面向桥梁的“天—空—地—海”协同智能巡检与评估诊断智能体、无人机智能识别与协同应用系统、“千帆智瞰”CCTV+无人机智能视频监控平台等。

7.教育部印发《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》

2月12日,教育部印发《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》,全面部署各地、各职业学校开展专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素联动改革,推动人才培养由传统知识传授向综合能力提升转变,促进职业教育系统性跃升,有效实现办学能力高水平、产教融合高质量,形成职业教育高技能人才培养生态。《意见》明确,利用大数据和人工智能精准预测关键领域人才培养供需情况,为专业动态调整提供科学依据。探索建立新专业增设快速响应通道,面向新兴产业和未来产业,重点增设低空经济、人工智能、高端装备、城市更新、民生紧缺等领域新专业。

8.民航局发布《基于计算机的民用无人驾驶航空器运行控制系统管理办法》(AC-92-FS-002)

2月2日,民航局发布《基于计算机的民用无人驾驶航空器运行控制系统管理办法》(AC-92-FS-002),旨在规范基于计算机的民用无人驾驶航空器运行控制系统管理,统一申请和审批程序,为申请人和局方提供指导和帮助。运行人可以使用自建的运行控制系统,或者使用具备运行控制功能的无人机云系统,以履行其运行控制职责。基于计算机的民用无人驾驶航空器运行控制系统应满足基础功能、基础数据、通信能力、信息安全能力、电子地图使用以及数据存储等相关要求。局方鼓励结合实际应用,持续探索和开发自建运行控制系统或无人机云系统功能和服务。

9.民航局就六项民航行业标准公开征求意见

2月12日,民航局就六项民航行业标准公开征求意见,包括《支线物流固定翼无人驾驶航空器航线划设程序指南(征求意见稿)》《低空航行服务信息要素标识 民用无人驾驶航空器(征求意见稿)》《民用无人驾驶航空器综合管理平台与民用无人驾驶航空器航行服务提供方系统数据接口要求(征求意见稿)》《民用无人驾驶航空器系统分布式操控员能力要求与评估(征求意见稿)》《大型民用无人驾驶航空器系统操控员训练要求(征求意见稿)》和《民用航空网络安全等级保护定级指南(征求意见稿)》。

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